12月9日，16届24次市政府常务会议审议通过了《广州市人口与计划生育服务规定》（简称《规定》），《规定》明确提出通过完善住房、财政、教育、金融、人才、就业等支持政策，促进人口长期均衡发展，优化生育服务。

其中，在公租房分配时，广州市将对有未成年子女的三孩家庭按规定给予优先保障。而符合法律、法规规定生育二孩以上的家庭购买首套自住住房申请住房公积金贷款时，贷款最高额度可以适当调整提高。

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灵活调整奖励假、育儿假

为家庭照护宝宝创造便利

为了让新生儿的父母可以更安心地陪伴宝宝成长，《规定》提出了奖励假、陪产假、育儿假等一系列的福利。

根据《规定》，符合法律、法规规定生育子女的夫妻，女方在享受国家规定产假的基础上，再享受80日的奖励假；男方享受15日的陪产假。在规定假期内照发工资，不影响福利待遇和全勤评奖。子女3周岁以内的父母，每年还将各享受10日的育儿假。

此外，记者注意到，《规定》提出了“灵活休假”的制度。即夫妻双方经所在单位同意，可以调整奖励假、育儿假的假期分配，女方自愿减少奖励假、育儿假的，男方享受的陪产假、育儿假等可以增加相应天数，让更多爸爸也参与到孩子的成长过程中。

对于不少育龄女性来说，在生育抚养下一代的过程中，承受更多职业风险和成本。《规定》明确了保障婚育女性平等就业的合法权益。

按照要求，市、区人社部门将规范用人单位招录、招聘行为，定期开展女职工生育权益保障、妇女平等就业等专项督查，为因生育中断就业的女性提供再就业培训公共服务。鼓励用人单位与职工协商确定有利于照顾婴幼儿的灵活休假和弹性工作方式，为家庭照护婴幼儿创造便利条件。

二孩以上家庭购买首套住房

公积金贷款额度可适当提高

生育子女的成本，还体现在住房上。广州市也完善住房支持措施体系，保障房配租、住房公积金贷款政策向有未成年子女的家庭及三孩家庭倾斜。

根据《规定》，广州市符合住房保障条件且有未成年子女的家庭，住建主管部门在实施公租房保障时，可以根据未成年子女数量在户型选择等方面给予适当照顾，对有未成年子女的三孩家庭按规定给予优先保障。

为了更好地满足三孩家庭的刚性住房需求，《规定》提出，符合法律、法规规定生育二孩以上的家庭购买家庭首套自住住房申请住房公积金贷款，且符合住房公积金贷款条件的，贷款最高额度可以适当调整提高。

完善普惠托育服务体系

破解“带娃难”、“托育贵”

带娃难、托育贵，也一直困扰着年轻父母。为了缓解婴幼儿家庭的后顾之忧，《规定》提出完善普惠托育服务体系，并依托村（居）委会等基层力量，提高婴幼儿的照护能力。

《规定》鼓励有条件的幼儿园开设托班，招收2至3岁幼儿。鼓励有条件的幼儿园在属地区教育行政部门指引下，结合实际提供托管服务；鼓励社区内的家庭互助帮扶，充分挖掘社区资源，提供婴幼儿临时照管帮助，组织开展各类亲子活动。村（居）民委员会可以利用社区活动室、村民活动室等，为社区内育儿家庭组织的亲子活动提供场地。进一步降低托育成本。

带娃是个“专业活”，特别是0～3岁的婴幼儿托育，更需要专业的服务。为了进一步提高托育机构的专业化服务能力，《规定》鼓励有条件的普通高校和职业院校开设婴幼儿托育服务与管理等专业。同时，鼓励银行机构为托育机构提供多种贷款产品和服务。鼓励保险机构开发相关责任险以及托育机构运营相关保险。

独生子女父母年满60周岁

子女每年将有五天护理假

在国家提倡一对夫妻生育一个子女期间，自愿终身只生育一个子女的夫妻，按照国家、省和市的相关规定继续享受相关独生子女优待奖励；符合条件的独生子女父母享受社区居家养老、日常照料等必要的扶助补助。

根据此前实施的《广东省人口与计划生育条例》，年满六十周岁的独生子女父母，用人单位应当给予其子女每年五日的护理假；患病住院治疗的，给予其子女每年累计不超过十五日的护理假。

对符合条件的计划生育特殊困难家庭成员，落实基本养老、医疗保障相关政策；发放计划生育特别扶助金；优先安排入住公办养老机构，提供无偿或者低收费托养服务；对住房困难的，优先纳入住房保障；对有就业意愿的，予以优先就业帮扶。

生育登记工作可线上办

推动“出生一件事”联办

《规定》还要求发展改革、公安、民政等部门应当建立信息共享制度，促进人口信息资源的综合开发和有效利用，推进出生医学证明、户口登记、医保参保、社保卡申领等“出生一件事”联办。

同时简化生育登记流程，采取现场办理和线上办理相结合。拟生育子女的人员可以通过“粤省事”等移动政务服务平台填写提交生育登记表。登记申请人身份证或者户口簿可以调取电子证照的，免予提交。办理机构应当在5个工作日内出具生育登记凭证。

广州日报·新花城记者贾政、申卉

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