近日国家新闻出版署公布的《出版业“十四五”时期发展规划》，提及推动制定相关法规规章的计划，其中包括业内人士已呼吁多年的图书价格的管理与规范。《规划》提出：加强出版物价格监督管理，推动图书价格立法，有效制止网上网下出版物销售恶性“价格战”，营造健康有序的市场环境。
推动图书价格立法是图书出版行业多年以来的愿望，与此同时，也伴随着反对以立法形式干预图书价格的声音。反对者认为，我国图书市场已形成参与者广泛、竞争程度充分的格局，价格问题是市场问题，应交由市场来决定，由市场来优胜劣汰；而且，立法制止图书销售搞“价格战”，会增加读者的购书成本，是变相损害消费者的利益。
实际上，推动图书价格立法，并不是要禁止图书市场进行正常的竞争，而是要消除过度竞争、恶性竞争、自杀式竞争。有专家早就指出，市场经济离不开竞争；但是，当竞争所造成的行业经济损失大于由竞争所获得的行业经济利益时，竞争就是过度的、恶性的、自杀式的、毁灭性的、破坏性的，反而会阻碍行业发展，劣汰优也汰，谁都过不好，这种竞争需要深入反思和彻底改变。
去年9月，网红主播刘媛媛开启亿元专场直播，号称“喊来了中国出版社的半壁江山”，并在预告中标明准备了50万册破价到10元以下的书以及10万册1元的书。上半场刘媛媛直播间共上架124个图书文娱类商品，其中售价10元以下的产品共有58个，占比接近50%。这场直播随即引来业内人士担忧和质疑：10元乃至1元一本的图书，出版社的利润从何而来？
有人算了一笔账，对于直播卖书来说，成本包含了图书本身的版权与印制成本、物流的成本、主播的佣金分成、客服人力的支出等，无论怎么算，都很难算出10元以下的正版图书如何拥有利润空间，更遑论1元图书了。业内人士称，网红“破价”直播，严重扰乱图书出版行业的经营发展秩序。
除了“破价”直播卖书，近年来图书行业还有一个奇怪现象：新书刚上市甚至尚在预订，电商就打起“折扣战”，有的还是“自杀式打折”。据说平台卖书只是为了挣名引流，卖其他商品才为赚钱，实体书店和出版机构的利益则成为“炮灰”。新书打折尤其会挫伤作者的创作热情。新书刚出版就打折，给读者造成图书本身水平低的错觉，影响图书未来的销售。
图书业各色恶性“价格战”，对真正热爱阅读的人来说也非好事。图书被“恶意砸价”，会倒逼难以获得正常利润的出版社抬高书价，以分摊编辑、管理、人工、版税等诸多固定成本，引起图书定价虚高，让读者更加望而生畏，因为只有“高定价”才能玩“低折扣”。在提高定价同时，出版社还会缩短出版周期，搞同质化、跟风化出版，降低图书整体质量，力求周转快，薄利多销，使得图书业难以高质量发展。只有当读者以内容质量好坏而不是价格折扣高低作为购买的标准，我们才有可能看到更多的精品图书出版。
因此，在图书市场失序、生态失衡情况下，推动图书价格的规范化管理，建立合理的图书定价体系，刻不容缓。比如规定，新书在出版一年内不得以低于其定价的几折销售，线上线下折扣一致等。倘若图书价格能规范化管理，书价的确定、恶意“价格战”处置等，也就有法可依。创作者、出版商、实体书店则多了道保护屏障，可以精心打磨、从容推广，有助于图书出版市场、文化产业更加规范地发展。（何勇海）
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