11月10日，第五届广州国际城市创新奖第四场答辩会在广州市越秀国际会议中心举行。中国重庆、印度奥里萨、黎巴嫩丹尼、马达加斯加塔那那利佛四座城市分别则参加了主题为“韧性之城”的第四场入围城市答辩会。
这四个城市不约而同聚焦后疫情时代，城市如何应对疫情带来的挑战。中国重庆关注如何安全高效处理城市医疗废物；印度奥里萨则通过赋权社区帮助失业人群再就业，黎巴嫩丹尼全民参与抗击疫情，马达加斯加塔那那利佛关注疫情下粮食系统的韧性问题。
中国重庆：安全高效处理城市医疗废物
新冠肺炎疫情为城市的医疗废物处理提出严峻的挑战。如何确保有效监管医疗废物，并防止病毒传播？重庆市生态环境局采用了“三级应急机制”，通过多部门、多系统协作，明确职责分工，从而搭建起高效的管理架构。“截至2020年底，我们累计处置医疗废物约2.5万吨，实现了医疗废物的100%安全处置。”重庆市生态环境局固体废物与化学品处副处长胡刚介绍道。
“重庆的模式是否具有可推广性？”“我们如何从重庆的经验中获取处理城市垃圾的灵感。”面对答辩现场主持人的尖锐提问，胡刚表示重庆的经验在于调动了政府部门、医疗机构、处置企业等各个环节的参与者，实现第一时间应对处置。“城市和城市之间的医疗废物处置在常规的情况下是基本相同的。但是面对疫情突发的情况，一些城市可能缺乏应急的经验，所以我们的经验是可以给不同的城市进行推广。”
印度奥里萨：赋权社区解决城市贫困人口就业问题
在印度，由新冠肺炎疫情引发的全国封锁导致大量城市贫困人口突然陷入失业危机。为应对这种局面，奥里萨邦政府住房和城市发展厅发出了“城市工资就业倡议”。该倡议旨在通过开展劳动密集型市政工程，最快速地为城市贫困人口提供就业机会，保障城市贫困人口的生计，尤其是外来劳工、妇女、跨性别者、残疾人等弱势群体。
“项目采取的是社区组织、参与式的、自下而上的方式，社区组织、妇女团体、贫民窟的居民协会被选为实施伙伴，以协助快速地跟踪项目的实施。”奥里萨邦市政首席秘书马蒂·瓦萨南表示，目前项目的一些计划需要和基层组织合作，让基层组织参与到管理中，给社区赋权，让社区能去承担部分的市政府职能。
针对现场主持人提出的城市工资就业倡议在疫情结束之后会有怎样改变？马蒂·瓦萨南表示，为城市贫困人口提供就业机会是一个长期的就业托底，而不是短期的需求，让各行各业的人都能够找到工作。
黎巴嫩丹尼：全民参与抗击疫情
在经济危机、国际局势、新冠肺炎疫情等多重影响下，丹尼面临贫困率高、就业率低等社会问题。为了从根本上克服当下的社会挑战，丹尼区市政联盟提出了让公民参与抗击新冠肺炎的应急计划，让社会组织、志愿者和公民全面加入计划中，还鼓励青年共同参与治理。
“社会组织、志愿者和公民的加入很好地改善了我们人手不足的问题。虽然项目的实施在每个阶段都有挑战性，但是丹尼区的团结让我们有能力去抵御未来任何可能发生的危机。”丹尼区市政联盟行政助理桑德拉·奥恩表示。
答辩主持人和线上观众对于丹尼区青年的参与问题非常关心。参与协作的青年领袖是如何被选出来的？是否有相应的考核体系和指标来对参与的青年进行筛选？答辩现场主持人提出有疑问。桑德拉·奥恩诚恳地表示，在项目的初始阶段并没有过于具体的标准，“我们会深入当地的社区了解具体情况，也会在一些小的志愿项目实施中开始寻找有参与意愿的年轻人。”
马达加斯加塔那那利佛：在学校开辟菜园解决学生营养不良问题
塔那那利佛是一个人口密度非常高的城市，人口增长率是2.6%，约有过半的小孩受到了营养不良的影响。因此，塔那那利佛市政府实行“我的农场”、修订该市与粮食相关的优先事项、改善儿童的食物三项创新举措来增强城市粮食系统韧性。
“我们采推出学校食堂方案和菜园项目,希望通过给儿童提供更好的食物，以激励儿童接受学校的教育，最终提高儿童的生活水平。”塔那那利佛市经济发展处主管诺姆·兰德里亚曼塔内纳介绍，项目将城市农业和食品生产中的废弃物管理进行了结合，聚焦为脆弱的城市地区提供食物。
同时，姆诺·兰德里亚曼塔内纳直言，该项倡议在系统性、连续性方面确实遭到了一些挑战：废物管理问题、缺乏绿地以应对空气的污染、市民对都市农业的认识不足。在评委询问项目主要经验时，他表示项目成功的要素主要在于加强利益相关方之间的合作。
文/广州日报·新花城记者：叶作林 杨朝露
图/受访者提供
