随着城市经济发展和城市建设的不断深入，户外广告作为传统的媒体，在传播信息、宣传资讯等方面发挥了重要作用，特别是公益广告成为精神文明建设、文化教育宣传、展示城市形象的重要载体。

为进一步规范户外公益广告设置行为，提高设置品质，提升城市品位，广州市城市管理和综合执法局根据《广州市户外广告和招牌设置管理办法》，结合公益广告设置需求，组织编制《广州市户外公益广告设置实施方案》（简称《方案》）。《方案》不但提出了采用“以景塑形，三个一体化”设计手法，让户外广告城市一道风景线，还提出在国家机关、学校、医院、住宅、名胜风景点、文物保护单位和纪念性建筑的建设控制地带内；妨碍无障碍设施使用、妨碍居民正常生活、损害城市容貌或建（构）筑物形象等情况，均不得设置户外广告和招牌的要求。

以景塑形，让户外广告成为城市的风景

记者获悉，《方案》对接美丽宜居花城、活力全球城市的目标愿景，为推动“四个出新出彩”行动和“老城市新活力”城市发展新要求，选取户外公益广告示范点进行方案设计，打造“羊城公益宣传，示范展示平台”。

《方案》提出，广州户外公益广告设施将采用“以景塑形，三个一体化”设计手法，让户外广告与绿地景观一体化、与广场景观一体化、与建筑景观一体化。

例如，户外公益广告需要在不影响绿化植物生长的前提下，结合园林景观适度设置小品、雕塑等形式的公益广告，取代“T型牌”、大型喷绘布展板等落伍且存在安全隐患的传统广告牌形式。

在城市广场或重要建筑前广场，或依附于建筑物设置户外公益广告时，也要充分考虑结合公共艺术，提取环境元素或建筑语言进行公益广告设施造型设计，充分考虑建筑的整体造型与肌理，进行一体化设计，提升建筑品质，形成地标符号，美化城市环境，突出展示当地魅力。

鼓励在人流密集区域布点，扩大公益广告宣传效果

禁止在纪念性建筑控制地带内设置户外广告和招牌

在户外公益广告设置的地点方面，《方案》要求户外公益广告选取重点区域和地段的公共空间和公有物业为设置位置，扩大受众面，确保落地性。包括选取人流密集区域，增强影响力；选取城市核心区域，增强创新力。

据介绍，相关部门将参考手机信息数据、广州市人流和居住区密度分析图等，拟在人流密集区域布点，最大化公益广告受众数量。同时，选取城市广场、公园、公共建筑、交通枢纽、城市出入口等公益宣传核心阵地布点，通过创新公益广告设施设置形式，提升城市景观，为全市户外公益广告设计的创新发展提供示范参考。

值得注意的是，在国家机关、学校、医院、住宅、名胜风景点、文物保护单位和纪念性建筑的建设控制地带内；妨碍无障碍设施使用、妨碍居民正常生活、损害城市容貌或建（构）筑物形象等情况，均不得设置户外广告和招牌。

此外，《方案》选取了城市广场、交通枢纽、中心老城、外围新城四类点位，共计31个示范广告点位、48块广告牌，串联成城市客厅线、城市门户线、老城品质线、新城风貌线，进一步擦亮美丽羊城的金字招牌。

(1)城市客厅线

包括广东省博物馆、花城广场、越秀金融大厦、广州第二少年宫。

(2)城市门户线

包括白云国际机场、番禺区钟三路、广东省汽车客运站、广州火车站、南航明珠商务酒店、广州东站、芳村汽车客运站、天河汽车客运站。

(3)老城品质线

包括永平隧道、广东体育馆、广轩大厦、华南文体市场、小鹏汽车销售中心、广东省现代农业装备研究所、南方传媒大厦。

(4)新城风貌线

包括空港经济区、黄埔区图书馆(香雪馆)、南沙体育馆、增城区政府前广场、广州空港中心办公楼。

户外广告要设置好，还要维护好，根据《方案》，户外广告设施的设置人应当开展日常维护保养和安全检测，及时排查消除隐患。户外广告设施钢结构每年最少进行一次防腐保养。构架连接节点(焊缝、螺栓)、构架与墙体(或屋面)锚固节点至少每6个月检查一次。

在天气变化对户外广告设施的安全构成威胁前，设置人应制定并启动应急预案并采取防范措施，事后必须及时对户外广告设施进行检查和修复；在大风季节，应对户外广告设施构架连接节点(连接螺栓与焊缝)、支座、锚固节点和灯具的固定节点进行检查和加固，应对广告灯布、面板及其固定螺钉(包括铆钉)的老化程度和牢固程度进行检查和评估，并采取措施防范事故；在雨季，应对户外广告的照明线路、灯具、电气设备和避雷设施的可靠性进行检查，以保证电气设备和避雷设施的安全可靠。

文/广州日报·新花城记者：贾政

图/广州日报·新花城记者：杨耀烨

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