3月25日，中国科学技术发展战略研究院与广州生产力促进中心（广州创新战略研究院）联合发布了《广州城市创新指数报告（2021）》（下称《指数报告》）。这份2021年的指数评价结果，提到了截至2020年底广州11区的创新能力总排名、单项排名等情况。

根据《指数报告》，区级创新指数指标体系由10项核心指标构成，涵盖了创新资源、企业创新、创新绩效、创新环境4个方面。从这些维度综合分析，广州各区在科创领域既有数匹“黑马”涌现；也有不少“单科冠军”。

接下来，让我们看图说话！一年一度的广州科创大排名，即将揭晓……

总排名：南沙增城强势跃升，“大哥二哥”座次不变

广州创新指数及一级指标得分

先看广州整体情况。数据显示，2020年广州创新指数得分为301.49分，较上年提高61.26分。以2010年作为基数，2020年的广州创新指数综合得分达301.49分，2010-2020年年均增长11.67%。用一句话概括就是——广州的创新能力建设，超额完成预期目标。

根据广州创新指数指标目标值设定，总分300分代表了广州市“十三五”规划发展目标的整体水平。2020年广州创新指数计算结果，反映了广州的创新发展水平持续升、升、升，科技创新事业加快跑、跑、跑，实现了“十三五”规划发展目标。

“创新指数得分”的计算是一个很复杂的过程，不仅要结合某个项目的基本量，还要考虑到该项目的增速、内部构成等诸多因素。

换个姿势再看下：

广州创新指数一级指标得分

图为四个维度构成的“广州创新指数一级指标得分”，可见：

“创新绩效”2020年得分为357.32分，2010-2020年年均增长25.73分；

“创新环境”2020年得分为298.35分，2010-2020年年均增长19.84分；

“企业创新”2020年得分为287.11分，2010-2020年年均增长18.71分；

“创新资源”2020年得分为263.17分，2010-2020年年均增长16.32分。

有道是“十年赶考，一朝提名”，从得分增幅看，广州十年间科创领域改善最为显著的是“创新绩效”，说明广州地区开展创新活动所产生的效果和社会经济影响提升最明显。

以上是科创数据“竖着读”。我们再把广州地图摊开，从各区的视角“横切”给你看。直接看结论——2020年广州各区创新指数综合得分如下图所示：

2020年广州各区创新指数综合得分以及排名情况

从广州各区创新指数综合得分看，2020年各区平均得分为79.35分。11个区中有3个区的综合得分在平均值以上，科创“三巨头”的带动能力可见一斑！

其中，黄埔区得分蝉联第一，为97.96分；天河区得分蝉联第二，为84.76分；南沙区后来居上，由上年的第五跃居第三，为80.91分。

特别值得表扬的，还有增城区。2020年，增城区创新指数综合得分为77.26分，比上年提高3.55分，在全市各区创新指数中排名第六，相较于2019年排名上升5个位次！

至于原因，我们接着往下看：

创新资源：黄埔投入“最慷慨”，创新潜力也最大

看完了总成绩，我们再看看各区的“单科排名”。

2020年各区全社会R&D经费支出得分情况

“全社会R&D经费支出”反映了区一级创新资金投入情况。

在这一步，我们就能回答上边的问题了：南沙、增城为何实现跃升？在两项具体的排名中可见一斑:

2020年广州各区全社会R&D经费支出综合指标，得分最高的是黄埔区，为100分；其次是南沙区，为94.01分；第三是增城区，为90.30分。

从各区全社会R&D经费支出增速来看，增速最快的是黄埔区，为36.33%；其次是南沙区，增速达到33.81%；增城区排名第三名，增速为25.55%；其余区增速均低于20%。

这说明，黄埔、南沙和增城舍得把真金白银投入到科创事业中。敢付出，自然有回报！

2020年各区财政科技支出得分情况

再看“财政科技支出”，它反映区级政府对创新投入的重视与财政科技资金投入强度。

从各区财政科技支出总量来看，2020年黄埔区的财政科技支出最高，为72.67亿元，南沙区排在第二，为17.78亿元。广州各区创新资金财政投入强度差距较大，有3个区高于平均水平（4.95%），分别为黄埔区、南沙区和增城区。

惊不惊喜？意不意外？这再次说明，“好成绩”与地区的投入和重视直接挂钩。

值得警惕的是，从财政科技支出增速来看，各区之间增速差距较大，6个区均出现负增长。实施创新驱动发展，该花的钱，还是要花的。

2020年各区每万名从业人员中从事R&D研究人员数及得分情况

接下来，“每万名从业人员中从事R&D研究人员数”反映了区域创新人力资源密度。创新人力资源密度越高，区域创新潜力越大。

从图中可知，此项得分最高的依然是黄埔区。看来，广州“科创一哥”不仅“身强体壮”，而且潜力可观。相比去年，南沙区的科创潜力由第三升至第二。当前，南沙着力打造百年科学城——南沙科学城，主攻原始性创新领域，这正是“赢在未来”的投资。

企业创新：南沙番禺企业研发投入“加速跑”

企业创新是一个地区持续稳定创新的基本保障。哪里的企业创新水平高？

2020年各区企业R&D经费支出得分情况

“企业R&D经费支出”指标，反映的是企业创新投入强度。这项指标由两方面组成：一是企业研发支出占营业收入的比重（企业所挣的钱有多少用于创新投入）；二是企业研发经费支出的同比增速。

从各区得分情况来看，大部分区四上企业研发投入大体保持在稳定水平，且差别不大。黄埔依然保持着创新冠军的优势，以100分排名第一。取得亮眼成绩的，还有紧随其后的番禺区，得分为96.68，南沙区排名第三，得分为95分。

番禺和南沙作为该指标的两匹黑马，源于其慷慨的研发投入。四上企业R&D经费的支出同比增速显示，排名第一的是黄埔区，为28.62%；第二名是南沙区，为27.01%；第三名是番禺区，为22.15%。也就是说，南沙和番禺的进步是“拼出来”的结果。

2020年各区高新技术企业发展及指标得分情况

“每万名从业人员高新技术企业数”则反映了高新技术企业发展态势。

整体来看，2020年各区该项指标得分平均情况同比略有下滑，除南沙区、增城区、花都区和从化区略有上升外，其余区均同比下降。当前，广州部分区每万名从业人员高新技术企业数处于高水平，各区高新技术企业发展差距较大。

从企业绝对数目来看，2020年广州有效期内的高新技术企业有11611家；其中天河有2995家，黄埔区有2049家，番禺区为1842家，白云区有1046家，四个区的高新技术企业数之和（7932家）占广州高新技术企业总数的比重接近七成。

高新技术企业分布不均，广州其他区的高新技术企业培育等工作任重道远。

2020年各区有效期内高新技术企业数量

创新绩效：黄埔越秀南沙从业者人均GDP居前

“创新绩效”是指各区开展创新活动所产生的效果和社会经济影响，让我们来看看创新这把“钥匙”解锁了多少社会财富吧！

2020年各区劳动生产率及得分情况

劳动生产率即为从业人员人均GDP，一定程度上反映了创新活动对区级劳动生产率、经济产出的作用。

劳动生产率与其技术创新和运营管理创新密切相关。企业可以通过技术创新来增加产品产量，从而提高生产效率；或者改善运营管理机制，合理分配人员，提高行政办公效率，从而间接提高生产效率，促进GDP的增加。

2020年广州各区劳动生产率平均值为21.65万元/人。数据领先的5个区——黄埔区、越秀区、南沙区、天河区和荔湾区，都是充满科技创新活力的中小企业集聚区或是现代服务业发达的政治文化核心区。

2020年各区专利产出得分情况

“专利产出”是全社会创新的直接体现。该指标主要考察创新发展成效，具有战略性意义。这项指标考虑了多重因素，例如专利申请量、授权量、有效量等。

相较于2019年，2020年广州各区专利产出得分平均分上升7.21分。得分最高的是黄埔区，为93.54分；排名第二的是南沙区，为75.82分；第三为天河区，为75.377分。

观察万名从业人员发明专利授权量增速，在广州各区中，从化区增速最快，为50.55%，其次是增城区，为45.22%。说明两区正在奋力争先，努力实现创新驱动发展。虽然两区的专利授权量总量仍有较大提升空间，但后起之秀，依然值得期待！

2020年各区高技术产业占比情况

“高新技术产业占比”为综合性指标，一定程度上代表了产业结构的优化程度，体现科技创新和技术进步促进地区转型发展的作用和程度。

2020年广州各区高技术产业占比指标得分最高的是黄埔区，为96.11分；增城区第二，得分为87.87分；第三是越秀区，得分为79.53分。广州各区高技术制造业和规模以上科学研究与技术服务业的发展相对不平衡。例如，在高技术制造业占规模以上工业增加值比重方面，产业结构差异导致荔湾区与其他各区该指标差距显著。

根据当前广州各区对构建现代产业体系做出的规划，部分区域提出了制造业“千亿”“万亿”计划。例如，黄埔提出筑牢“万亿制造”主阵地，开展“1+2+4”世界级前沿产业集群培育行动；南沙明确，到2025年战略性新兴产业增加值占地区生产总值比重达35%；白云将打造六大面向未来的百亿级战略性新兴产业集群……

创新环境：创新平台数量有所提升

“创新环境”主要指区域创新活动所依赖的外部硬件环境和软件环境。

2020年各区创新平台建设得分情况

“创新平台建设”反映区域在促进创新平台建设方面的力度与成效。

从2020年各区国家级创新平台建设的具体情况来看，拥有国家级重点实验室的有6个区；拥有国家级工程中心的有8个区；拥有国家级企业技术中心的有8个区。

从2020年各区省级创新平台建设的具体建设情况来看，所有区均拥有省级工程中心和企业技术中心；除了增城区，其余各区均拥有省级重点实验室或省级新型研发机构。

相较于2019年度，2020年省级创新平台总数量有所上升。黄埔区增量最多，达10家，由此也在该指标的得分上反超天河位居第一；其次，增量最多的是南沙区，新增5家。

2020年各区孵化育成体系建设得分情况

“孵化育成体系建设”反映区域在促进创业与创新中的努力与成效。

从孵化器内孵化企业数量来看，各区发展并不平衡，差距较大。孵化企业数量最多的是天河区，共3346家；其次是黄埔区，共3016家；第三名是海珠区，为1437家；第四名是番禺区，为1300家。以上4个区孵化企业数量占孵化总数的75.56%。

孵化器是企业成长的摇篮，如今不少区已经在着手搭建、做强“产业苗圃”。在南沙，广东医谷获评国家级科技企业孵化器，优创社区获评省级众创空间，实现国家级孵化器和省级众创空间“零”突破。这有助于南沙在未来长期的评价中打好前站。

以上是广州各区的单科成绩。广州各区因经济、政策和文化等因素的不同，科技创新的侧重点及发展方向有所差异，但各区凭借自身优势，着力提升创新能力，共同促进了广州科技创新的健康稳步发展。

记者李鹏程 实习生叶颖诗

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