省政府新闻办近日召开“河北省持续深化‘证照分离’改革工作”新闻发布会，对省政府印发的《关于持续深化“证照分离”改革进一步激发市场主体发展活力的实施方案》(以下简称《实施方案》)进行解读。
直接取消涉企审批68项
《实施方案》明确，在全省范围内严格落实523项中央层面设定的涉企经营许可事项的改革方式，直接取消审批68项、审批改为备案15项、实行告知承诺37项。前三种改革方式的事项达到120项，占全部事项的23%，较2019年自贸试验区试点的15%提高了8个百分点。
省自贸试验区所在的雄安新区，石家庄市正定县，唐山市曹妃甸区，廊坊市广阳区，直接取消审批82项、审批改为备案29项、实行告知承诺66项，前三种改革方式的事项达到177项，占全部事项的34%，较2019年自贸试验区试点的15%提高了近20个百分点。
对新技术、新产业等量身定制监管模式
《实施方案》明确，结合河北实际，按照“谁审批、谁负责，谁主管、谁监管”原则，健全完善审管衔接机制，监管部门要切实履行监管职责，依法监管持证经营企业、查处无证经营行为。同时明确，要坚持政府主导、企业自治、行业自律、社会监督，压实企业主体责任，支持行业协会提升自律水平，鼓励新闻媒体、从业人员、消费者、中介机构等发挥监督作用。
《实施方案》提出，要根据改革方式健全监管规则。省有关部门要参照国务院有关部门，根据涉企经营许可事项的改革方式，分领域制定全省统一、简明易行的监管规则。对直接取消审批的，监管部门要及时掌握新设企业情况，纳入监管范围，依法实施监管;对审批改为备案的，监管部门要按规定履行备案手续，对未按规定备案或者提交虚假备案材料的要依法调查处理;对实行告知承诺的，监管部门要重点对企业履行承诺情况进行检查;对下放审批权限的，要同步调整优化监管层级，实现审批监管权责统一。
《实施方案》根据行业特点，主要从三个方面明确了监管方法：对一般行业、领域，全面推行“双随机、一公开”监管;对直接涉及公共安全和人民群众生命健康等特殊行业、重点领域，落实全覆盖重点监管;对新技术、新产业、新业态、新模式等实行包容审慎监管，量身定制监管模式。
食品小餐饮登记等实行“告知承诺”
我省本次“证照分离”改革，加大了河北地方性法规设定的涉企经营事项改革力度，将河北自设的5项涉企经营许可事项全部纳入改革范围。除“小额贷款公司的设立审批”以“优化审批服务”方式推进改革外，对清真食品的专用包装物和清真标志印制审核，各设区市、扩权县餐厨废弃物处置、收集、运输从业许可，食品生产加工小作坊登记，食品小餐饮登记等4项均实行“告知承诺”。
以“食品小餐饮登记”为例，2020年河北个体餐馆存量165900个、新增30861个，改革后该事项基本实现“零准入”，作出承诺即可开展经营，有助于释放实体经济创业创新活力。(记者刘澜澜 周黎燕)
