中国社科院人口与劳动经济研究所与社会科学文献出版社共同举办的《人口与劳动绿皮书：中国人口与劳动问题报告No.19》发布会昨日在京举行。报告称，改革开放40年来，在社会经济发展推动下，中国人口发展取得了历史性的巨大进步，人口质量和人口城镇化水平大幅提高，人口流动高度活跃，为社会经济发展贡献了丰厚的人口红利。进入21世纪以来，中国人口已出现几个重大转折，在未来一个时期内还将出现新的转折性变化。这些趋势性的转变，不仅直接改变人口发展面临的形势和任务，也给社会经济发展带来巨大而深远的影响。

中国人口学会副会长、国家人口和计划生育委员会专家委员会委员李建民认为，我国的社会经济发展进入了一个新时代，人口发展的环境与过去40年相比也发生了巨大变化。正确认识未来的人口发展形势，从物质基础、人力资本、技术、制度和文化等各方面积极应对新的人口挑战，充分挖掘人口发展潜力，及时防范风险，促进人口均衡发展，应是未来中国人口发展的战略出发点。

针对我国人口发展，这份报告总结出六方面重要变化，分别是劳动力变化趋势的转折，人口抚养比变化趋势的转折，生育政策的转向和生育率的回升，老龄化动力机制的转换，城镇化已进入中后期发展阶段及人口负增长时代将会到来。

报告认为，在过去一个时期里，我国经历了劳动力的快速增长。劳动力的无限供给曾是中国经济高速发展的重要条件，也曾是中国经济比较优势的重要基础。进入21世纪后，劳动力供给发生重大变化。未来，劳动力转为负增长对于中国经济而言是一个重大变数，不仅给劳动力市场供求关系带来结构性转变，且对各种相关制度的改革提出了迫切要求。

报告称，从未来发展趋势看，由于劳动年龄人口加速减少和老年人口加速增长，人口抚养比将会持续提高。相关人口政策调整后的生育率回升，会在一定程度上提高少儿抚养比，因此人口抚养比提高的幅度将会进一步加大。而从2011年开始，中国老年人口进入了一个快速增长时期，2010年至2040年老年人口将共增加2.24亿人，年平均增长率为3.62%。到2040年左右，中国将进入老龄化的后期阶段。推动老龄化的主导力量，会逐渐从老龄化前期阶段的生育率下降，变为中期阶段的老年人口增长，再转为长寿。对此亟须开展研究，进行政策储备。(何凡)

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