央行年内第四次降准 释放7500亿元增量资金

在“十一”假期最后一天，人民银行宣布从本月15日起下调部分金融机构存款准备金率1个百分点，为长假后的市场送上一份流动性“大礼包”。

虽为“大礼包”，但绝非大水漫灌。降准释放的资金一则偿还中期借贷便利(MLF)，优化流动性结构，进而降低企业融资成本;二则对冲本月中下旬的税期，弥补跨月流动性缺口。人民银行有关负责人强调，银行体系流动性总量基本稳定，货币政策取向没有改变，也不会对人民币汇率形成贬值压力。

这已经是年内第四次降准。展望下一阶段，分析人士认为，在稳健中性的基调下，货币政策仍有进一步预调微调的空间，注重定向调控，支持小微、民营和创新型企业，以提高政策有效性。

自2018年10月15日起，大型商业银行、股份制商业银行、城市商业银行、非县域农村商业银行、外资银行人民币存款准备金率下调1个百分点，置换当日到期的MLF。

这种操作手法并非首次。今年4月人民银行也采取了同样的办法，下调上述各类银行存准率1个百分点，同日这些银行按照“先借先还”的顺序，使用降准释放的资金偿还其所借的MLF。

人民银行有关负责人介绍，本次降准所释放的部分资金用于偿还10月15日到期的约4500亿元MLF，这部分MLF当日不再续做。除去此部分资金，降准还可再释放增量资金约7500亿元。

虽然有数量可观的增量资金释放出来，但是银行体系流动性的变化并不大。上述负责人表示，降准释放的部分资金用于偿还中期借贷便利，属于两种流动性调节工具的替代，余下资金则与10月中下旬的税期形成对冲。因此，在优化流动性结构的同时，银行体系流动性的总量基本没有变化。

从这个角度观察，货币政策并不存在大水漫灌的情形。上述负责人强调，本次降准仍属于定向调控，银行体系流动性总量基本稳定，银根是稳健中性的，货币政策取向没有改变。

摩根士丹利中国首席经济学家邢自强认为，本次降准的政策立场相对中性，具有预调微调的特点，不是转向性的全面宽松。

人民银行有关负责人表示，本次降准的主要目的是优化流动性结构，增强金融服务实体经济能力。当前，随着信贷投放的增加，金融机构中长期流动性需求也在增长。此时适当降低法定存准率，置换一部分人民银行借贷资金，能够进一步增加银行体系资金的稳定性，优化商业银行和金融市场的流动性结构，降低银行资金成本，进而降低企业融资成本。

“同时，释放约7500亿元增量资金，可以增加金融机构支持小微企业、民营企业和创新型企业的资金来源，促进提高经济创新活力和韧性，增强内生经济增长动力，推动实体经济健康发展。”上述负责人指出。

交通银行首席经济学家连平分析，对于银行而言，准备金调降与结构性流动性工具循环续作这两种流动性注入方式，最本质的区别是前者无资金成本，而后者有。因此，降准置换MLF后，不仅仅缓解了部分银行负债端流动性缺口压力，还通过降低负债成本，一定程度上可能影响银行资产端定价和信贷投放的积极性，最终有利于控制企业融资成本上升，增强企业融资可得性。

盘点今年货币政策操作，降准这一工具已经使用四次。“当下我国准备金率的操作空间相对较大，适度调低准备金率是当前货币政策恰当的选择。”连平评价说。

在当前的宏观经济环境下，货币政策取向虽然未变，但是具体操作上会否有进一步动作?

人民银行有关负责人指出，人民银行将继续实施稳健中性的货币政策，不搞大水漫灌，注重定向调控，保持流动性合理充裕，引导货币信贷和社会融资规模合理增长，为高质量发展和供给侧结构性改革营造适宜的货币金融环境。

9月底召开的货币政策委员会三季度例会指出，高度重视逆周期调节。稳健的货币政策保持中性，要松紧适度，管好货币供给总闸门，保持流动性合理充裕，引导货币信贷及社会融资规模合理增长。

“货币政策的重心会放在引导和调整流动性流向，支持小微、民营和创新型企业，以提高政策有效性。未来货币政策仍有进一步逆向调整的空间，以适应形势变化和实体经济及金融市场需要。”连平预计。

邢自强认为，在服务实体经济，尤其是中小微企业和民营企业方面，降准只是目前采取的众多预调微调政策中的一步，要解决实体经济发展中的问题，需要一揽子政策，而不只是货币政策。(⊙记者 李丹丹 张琼斯 ○编辑 陈羽)

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