日前，由国家发改委组织编写的《优化营商环境百问百答》一书正式出版面向全国发行。其中，南京破产审判“案件繁简分流”“专业化建设”两项经验入选。

《优化营商环境百问百答》是国家发改委结合2018年以来国家营商环境评价实践和各地区探索创新编写形成，入选经验多为在实际工作中最为关键、最受关注、最有价值的内容。在“办理破产”指标篇中，南京破产法庭审判经验入选“如何推进破产案件繁简分流?”“如何推进破产审判专业化建设?”两问。

2021年2月25日，南京破产法庭裁定受理江苏东恒资产经营有限公司破产清算案。通过对企业的经营状况、财产状况、所涉法律关系进行梳理，法院以简易审程序审理该案，全面简化送达方式、债权人会议及财产变现分配方式。95天后，案件审结，全案化解债务600余万元。

近年来，南京破产审判繁简分流不断推进：简易案件审理“提速”明显，2021年全市法院破产案件简易审适用比例57.1%，平均结案周期103.4天;“繁案”的审判效率也逐年提升。

《优化营商环境百问百答》一书指出，南京市中级人民法院通过合理确定分类标准、快速审理简易案件、优化普通案件审理程序、精细审理疑难复杂案件等方式，进一步优化司法资源配置，提升司法效能，相关经验做法可资借鉴。

2020年6月12日，经最高人民法院批准，南京破产法庭挂牌成立，这是全省首家揭牌成立的破产法庭。在南京，“南京破产法庭”加“破产法学研究会、破产管理人协会、金陵破产管理人援助基金会”的“一庭三会”专业化发展格局逐步建立，专业化的破产审判团队和管理人队伍不断扩充。经过近2年的发展，南京破产专业化审判创下诸多“全国首创”——首创金陵破产管理人援助基金会、建立全国首家破产企业档案管理中心、发布全国首个破产管理人行业惩戒规则、落地全国首个破产管理综合保险。

南京大学法学院副教授、南京市法学会破产法学研究会常务理事张力毅指出，企业破产法是市场经济的一项重要基础性法律制度，旨在为市场主体提供妥适的退出通道，从而维持优胜劣汰的市场竞争秩序。从南京的破产审判实践可以看出，这是一项政府、法院和社会各界都积极参与的重要综合性工作，在这一制度框架下，不但可以通过法定程序实现债务人免责，从而鼓励创新、宽宥失败，也强调债权人最大程度的公平受偿;此外，破产处于企业全生命周期的末端环节，通过破产审判促进市场资源要素的优化配置，更可不断优化营商环境。(记者张源源)

关键词： 南京破产审判经验 国家发改委指南 简易案件 优化营商环境百问百答