共谋共建，改造尊重居民意愿
走进位于保定市韩庄街的法院宿舍，首先映入眼帘的是宽敞整洁的停车场，一辆辆小汽车井然有序地停在车位上;休闲广场宽敞平整，健身器材、桌椅、晾衣架等设施一应俱全;粉刷一新的居民楼温馨雅致……“这些全是根据大伙儿的意愿改造的。”2号楼楼长马林春介绍说。
法院宿舍建成于1995年，仅两栋居民楼，60户居民，长时间处于松散自治状态。“道路破损下沉，楼体顶部水泥脱落，上下水管网老化塌陷，私拉电线、私自圈地、私搭乱建、乱栽乱种现象严重，成了典型脏乱差小区。”五四路街道王庄社区居委会书记王彬说。
“小区哪要改，先改哪，怎么改，都要征询居民意见，邀请居民参与到改造中来。”莲池区住建局副局长卜建军说，这是老旧小区改造能否圆满完成的关键。
老旧小区改造工程实施前，由各老旧小区改造主管部门与街道(社区)人员组织居民召开意见征询会，推举业主代表参与改造方案的制定，发放居民改造意愿征求意见表或建微信群、小程序等方式，将居民最关心、最直接的诉求纳入改造方案。
“按照区住建局要求，社区与小区的党员、楼长、居民代表多次接触，征求意见建议，先后组织了5次全体居民参与的改造计划意见征求会，形成了以居民意愿为标准的改造规划。”王彬说，上下水管网改造、路面改造、新铺屋顶防水、绿化改造、雨污分流改造、楼体楼道粉刷、安装道闸、安装监控等，这些小区居民反映的迫切需求均被列为改造项目。
在施工过程中，社区成立监督委员会，居民可随时就改造细节提出意见建议。“为满足居民随机提出的改造要求，社区多次组织居民和施工方召开碰头会，有两次开到了深夜，讨论出大家认可的施工方案。”马林春说，将沥青路面改为水泥混凝土路面，增加小区树木的品种和数量，优化自来水管线路走向，弱电管线入地进楼道、更换大门等改造项目，都是根据居民意见，调整施工方案进行改造的结果。“大伙儿全程参与，有获得感，更有成就感。”
建管并重，长效管理良性循环
“我们这个大院共6栋楼，是原水利局、房管局等多个单位的职工宿舍。因没有统一管理，导致垃圾乱扔乱倒、公共设施无人维护等一系列问题，居民抱怨颇多。”2020年3月份，小区改造启动，但保定市东风东路275号院院长李勇依然担忧，“改造效果，能维持多久?”
很快，李勇的困惑有了答案。东风东路275号院发出改造通知时，在居委会牵头下，同步启动了小区物业公司的招标工作。“当时4家物业公司竞标，向现场20多位居民代表答辩，并作出服务承诺，由居民代表投票决定聘用哪家物业公司。”保定市天海物业服务有限公司负责人付文星回忆称，该公司竞标胜出后，立即入驻，配合老旧小区改造同步展开服务工作。
如今该小区改造完成已半年有余，在物业公司规范管理下，小区楼道和院内垃圾有人清扫，私搭乱建的风气刹住了，车辆乱停乱放的现象没有了，门口有保安值守，24小时小区巡逻，盗抢事件再没发生过……“小区环境持续向好，邻居家闲置了一年的房屋，也顺利出租了，而且房租由700元涨到了1000元。”李勇笑着说。
东风东路275号院是保定市老旧小区改造建管并重的生动案例。为巩固改造成效，保定市建立了改造后长效管理机制。其中，对于基础条件较好的小区，成立业委会，选择正规的物业企业实施正规的物业管理;对于规模小、没有条件引进物业企业的小区，根据居民意愿，实行小区自治或由社区物委会代管;对于只有两三栋楼甚至一栋楼的小区，居民可选择引进物业企业、小区自治、社区代管任一方式，实行连片管理方式。此外，辖区老旧小区改造管理部门还通过不定期检查、回访，发现问题解决问题，促进老旧小区改造成果良性循环。
截至目前，主城区已有25个小区引入物业企业，821个小区的物业实行自治管理或由社区代管，33个小区实行物业连片管理。(河北日报记者李连成 通讯员水泽文、王浩)
