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创新融资模式 降低改造成本
邯郸以市场运作方式加快棚改
河北日报讯（记者宋平）“晴天路颠簸，雨天路积水。”10月25日，谈起村里的居住环境，邯郸市冀南新区杜村村民贺同告诉记者，由于村里多年未修整的路面坑洼不平、多处损坏，村民出行、车辆出入十分不便。
“现在好了，我们将搬进两公里外的新房。”贺同说，他时不时就会到新小区周边溜达散步，项目正在进行桩基施工，想着自己将在这里入住，上下楼有电梯，小区道路平坦通畅，环境又好，就觉得日子更有盼头。
贺同期待早日搬家住进去的新小区，是全省首个通过市场化棚改模式建设的棚改项目滏水左岸小区。该项目依托国有平台公司，以项目腾出土地为抵押物，向国开行申请棚改贷款，用于安置房建设。采用“异地安置，先建后拆”方式建设的滏水左岸小区项目，目前已获得国开行第一批贷款6.5亿元，后续贷款资金正在申请中。
滏水左岸小区建成后，将容纳入住冀南新区杜村、杏园营村2800余户棚改居民。小区紧临成峰公路、107国道和直通邯郸市中心的中华大街，交通便利；小区规划建有幼儿园，周边五公里内，小学、中学、医院、公园和沿街商业等生活配套设施完善，将大大改善村民的居住环境。
近年来，棚户区改造受资金瓶颈制约，政策性银行对棚改融资收紧，棚改项目启动资金困难，制约了棚改项目的实施。邯郸市鼓励各地在不新增政府隐性债务情况下，根据政策性银行各自信贷特点，主动创新棚户区改造模式，采取市场化棚改、国有投资平台与企业合作等方式拓展融资渠道，缓解棚改项目启动资金困难。
郑村棚户区改造项目，是邯郸市馆陶县实施陶山新区建设的首个重大项目。该项目通过中国农业发展银行“安居贷”模式，向农发行申请棚改贷款7.2亿元用于前期房屋拆迁补偿，可大大缓解项目前期资金压力。按照“政府主导、企业参与、银行介入”运作模式，该项目由国有企业结合政府安置方案进行拆迁以及安置房建设，并按照一定价格定向销售给安置对象，以安置房销售、公共建筑租赁和附属设施销售收入作为贷款还款来源。
正在进行基础施工的西填池棚户区改造项目，是邯郸市东湖新城的重点民生项目。该项目通过争取棚改专项债券44亿元加快推进，也是邯郸市首个采用“定房价、竞地价”模式实施的回迁安置房项目，即在土地招拍挂过程中，对拟出让地块限定回迁安置房回购价格，让开发商向上竞地价，既能抑制房价过高，又能让政府获得较高的土地出让收益。除去回迁安置房，该项目还将建设商业及配套用房、2所幼儿园和1所小学等配套设施，可解决7892户居民的居住问题。
邯郸市建设局相关负责人介绍，通过创新融资模式，今年以来，邯郸市已发行棚改专项债20亿元，累计获得国开行贷款12.3亿元。馆陶县申请的农发行7.2亿元贷款已报至农发行河北省分行审批，武安市、魏县正在与国开行、农发行洽谈贷款具体事宜。邯郸市通过采取各种有效措施，有力推动了棚改项目实施。2023年，全市将新开工建设1.2万余套安置房，可有效改善棚户区群众的居住条件。
