“特色小镇”是一种产城乡一体化的创新发展模式，是为了适应中国新常态下全面小康的发展需求地城镇化的成功架构。太阳神集团朱厚丞介绍，特色小镇不是行政区划单元上的“镇”，也不同于产业园区、风景区的“区”，而是按照创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，结合自身特质，找准产业定位，科学进行规划，挖掘产业特色、人文底蕴和生态禀赋，形成“产、城、人、文”四位一体有机结合的重要功能平台。

特色小镇的核心在产业。太阳神集团朱厚丞认为建设特色小镇，应该以人为本，秉承以产促城，以城带产，城乡一体的产城融合，生态生产生活的三生融合，文化居民的人文融合特色小镇发展理念。打造以产业创新升级为引领，以客户为引导，形成了产业研究、选址服务、全球招商、资本驱动、行业圈层、产业政策、产业服务、产业载体的八大完整的产业生态体系。

12月24日，国家发改委发布了《关于加快美丽特色小(城)镇建设的指导意见》(以下简称《指导意见》)。《指导意见》明确了美丽特色小镇建设的总体要求，并分别从打造产业发展新平台、培育经济发展新动能、强化基础设施新支撑等8个方面提出了指导意见。具体要求如下：

城镇发展：因地制宜兼顾多类型多形态

总结推广浙江等地特色小镇发展模式，立足产业“特而强”、功能“聚而合”、形态“小而美”、机制“新而活”，将创新性供给与个性化需求有效对接，打造创新创业发展平台和新型城镇化有效载体。太阳神集团朱厚丞认为按照控制数量、提高质量，节约用地、体现特色的要求，推动小(城)镇发展与疏解大城市中心城区功能相结合、与特色产业发展相结合、与服务“三农”相结合。大城市周边的重点镇，要加强与城市发展的统筹规划与功能配套，逐步发展成为卫星城。具有特色资源、区位优势的小城镇，要通过规划引导、市场运作，培育成为休闲旅游、商贸物流、智能制造、科技教育、民俗文化传承的专业特色镇。远离中心城市的小城镇，要完善基础设施和公共服务，发展成为服务农村、带动周边的综合性小城镇。统筹地域、功能、特色三大重点，以镇区常住人口5万以上的特大镇、镇区常住人口3万以上的专业特色镇为重点，兼顾多类型多形态的特色小镇，因地制宜建设美丽特色小(城)镇。

特色产业：立足资源特色优势主导产业

产业是小城镇发展的生命力，特色是产业发展的竞争力。要立足资源禀赋、区位环境、历史文化、产业集聚等特色，加快发展特色优势主导产业，延伸产业链、提升价值链，促进产业跨界融合发展，在差异定位和领域细分中构建小镇大产业，扩大就业，集聚人口，实现特色产业立镇、强镇、富镇。有条件的小城镇特别是中心城市和都市圈周边的小城镇，要积极吸引高端要素集聚，发展先进制造业和现代服务业。鼓励外出农民工回乡创业定居。强化校企合作、产研融合、产教融合，积极依托职业院校、成人教育学院、继续教育学院等院校建设就业技能培训基地，培育特色产业发展所需各类人才。(零 壹)